Уже осенью в Госдуме могут ввести ключевые показатели эффективности (KPI) комитетов. Оценивать депутатский труд планируют тщательно и по многим критериям — и по количеству внесенных законопроектов, и по взаимодействию с Правительством в деле подготовки подзаконных актов, и по тому, как тщательно они отслеживают работу уже действующих законов. Наказывать отстающих в планах палаты нет. Главный расчет на то, что новшество поможет парламентариям увидеть, где именно они недорабатывают, и оперативно исправиться.
Формулировать, а не администрировать
Поручение подготовить и утвердить KPI для комитетов дал председатель Госдумы Вячеслав Володин. Возглавил работу первый вице-спикер Иван Мельников.
«Наша общая задача — сделать так, чтобы комитеты работали не только по повестке исполнительной власти, но и сами создавали повестку. Чтобы работал принцип — не администрировать, а формулировать», — рассказал на брифинге 9 июня Иван Мельников.
Самой высокой оценки, про его словам, будет удостоен комитет, который видит проблему и доводит до законодательного решения. В качестве примера он привел проблему обманутых дольщиков, которую в Госдуме фактически решили.
В работе над перечнем показателей участвуют и те, к кому его потом применят: предложения уже прислали 28 комитетов из 32, уточнил Мельников. Оценивать труд парламентариев будут по трем блокам показателей. Первый — процедурный или регламентный. Это критерии, которые отражают выполнение комитетами процедур, предусмотренных Регламентом Госдумы. Второй блок — смысловой. Это показатели эффективности, связанные с достижением общественно значимых результатов работы. Третий блок — контрольный. Здесь речь идет «об оценке участия комитетов в анализе того, как работает уже принятый закон», пояснил Иван Мельников.
Материалы будут поступать в Комиссию Госдумы по Регламенту и Комитет по контролю. Итоги планируют подводить раздельно по каждому блоку два раза в год — в конце весенней и осенней сессий. Докладывать их будут на Совете Думы. После этого руководство палаты решит, как именно сведения опубликовать, но закрытой эта информация точно не будет.
Вводить ответственность для отстающих комитетов и их руководителей не планируют — главный расчет на то, что они сами увидят, где недорабатывают, и исправятся. А вот поощрения для тех, кто показал хорошие результаты, еще обсудят. Это могут быть грамоты, благодарности, пояснил Иван Мельников.
Соревнования не будет
Задача KPI не в том, чтобы устроить соревнование между комитетами, подчеркнул председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов. Цель нововведения — повысить качество законодательной и публичной работы. Парламент не только законодательный, но и представительный орган государственной власти, и, соответственно, важна не только «законотворческая работа, но и проведение других мероприятий на площадке Государственной Думы», уточнил Морозов.
Также в Госдуме планируют оценивать работу комитетов с Правительством по подготовке подзаконных актов. «Комитет по линии своего профиля должен отслеживать, в какие сроки принимается подзаконный акт, который позволяет работать закону», — пояснил Олег Морозов.
Кроме того, парламентарий напомнил, что все комитеты подают предложения о проверочных мероприятиях Счетной палате. После этого важно оценить, как ведут проверку и используют ли ее результаты в работе комитета.
В расчет будут брать и работу депутатов с экспертами и общественностью — проведение общественных слушаний, экспертных обсуждений, добавил руководитель Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы Виктор Пинский.
При этом «критерии не могут быть универсальными для каждого комитета», поэтому в Госдуме планируют ввести «поправочные коэффициенты».
Читайте также:
• Как в Госдуме работают с обращениями граждан • Как попасть на прием к депутату
Ответственность перед избирателями станет выше
Измерить КПД парламентариев уже пытаются и извне: в апреле политологи Алексей Мартынов и Павел Данилин опубликовали очередной рейтинг полезности депутатов. Его возглавили председатели комитетов Думы по информполитике Александр Хинштейн («Единая Россия»), по труду, социальной политике и делам ветеранов — Ярослав Нилов (ЛДПР), по госстроительству и законодательству — Павел Крашенинников («Единая Россия»).
Вводимый Госдумой KPI позволит увидеть общую картину работы комитетов, пояснил «Парламентской газете» политолог Антон Хащенко. Новшество повысит и ответственность депутатов перед избирателям, уверен он. «Одно дело, когда депутат говорит избирателям: «Я работаю в таком-то комитете», другое дело, когда он это сказал, и любой может посмотреть, как этот комитет работает», — пояснил он.
Среди критериев, по мнению эксперта, должно быть соотношение объявленных от имени комитета инициатив и принятых — это позволит в том числе бороться с популизмом, пояснил он.
