Константин Косачев
Палата представителей конгресса США 27 апреля приняла закон, который предусматривает конфискацию американскими властями активов, связанных с Россией. Вслед за этим 28 апреля глава Белого дома Байден предлагает законопроект, который призван усилить процесс изъятия «пророссийских активов», которые предлагается продавать и использовать полученные средства на военную и иную помощь Киеву. Если данные инициативы одобрят в сенате, то Штаты не только получат ответные меры от России, но и, по сути, распишутся в том, что более не являются надежным партнером ни для какой страны мира. Об этом в интервью «Парламентской газете» заявил заместитель председателя Совета Федерации Константин Косачев.
— Константин Иосифович, за новый закон проголосовали 417 конгрессменов, против — всего восемь. Эксперты уже говорят, что схема, которую пытаются сейчас закрепить на уровне закона США, «грабь Россию, чтобы помочь Украине», бьет по репутации самих Штатов как надежной страны-партнера. Так ли это на самом деле?
— Ну, во-первых, на протяжении многих месяцев и даже лет мы наблюдаем последовательный отход США от самого принципа признания неприкосновенности собственности иным путем, нежели через суд. Сейчас такая практика переводится в плоскость де-юре. И это, давайте говорить прямо, мафиозная практика, связанная с незаконным отъемом иностранных средств, активов, имущества — как государственных, так и частных. И передача их другим субъектам права — внимание! — по своему политическому усмотрению. Это почти фантастическая для современности комбинация, которую мир, наверное, не знал с тех пор, как перешел на правовые опоры регулирования вопросов собственности и движения активов.
С этой точки зрения принятие такого закона — это совершенно точно утрата США статуса предсказуемого и надежного партнера для иностранных государств. Во всяком случае для тех государств, которые не находятся под управлением США. Смотрите, что происходит: США ставят свое законодательство выше международного и меняют его вольным образом, чтобы подставить под удар российские авуары (активы, виды денежных средств, ценных бумаг, за счет которых производятся платежи и погашаются обязательства их владельцев. — Прим. ред.) на своей территории. И то же самое возможно сегодня в отношении любой страны мира, которую американцы решат «наказать».
— Президент США Джо Байден, в свою очередь, предлагает конгрессу законопроект, позволяющий изымать активы российских предпринимателей и направлять их «на пользу Украине». Об этом, как сообщает ТАСС, в Белом доме заявили 28 апреля. Речь идет о предложениях, которые установят новые полномочия по конфискации имущества, упростят арест активов российских олигархов. Кроме того, Байден предлагает ввести новую уголовную статью, которая налагает ответственность за любое получение доходов от «коррупционных сделок» с Правительством РФ.
Означает ли это, что формулировка «на пользу Украине», по сути, снимает защиту с «пророссийского» имущества и денег, но и с активов других стран, расположенных сегодня в США?
— Именно так. Это означает, что с момента вступления закона в силу расположение любых активов в юрисдикции США — примерно то же самое, что расположить их на улице без присмотра. Они будут подвержены любому произволу. Соответственно, государства, которые хотели бы видеть свои авуары защищенными, ни при каких обстоятельствах не должны их размещать на территории США — Америка не предоставляет более такой возможности. Это стопроцентный вывод, который сомнению не подлежит.
Понятно, что инициатива Байдена и законопроект палаты представителей требуют еще одобрения сенатом. Но если эти решения обретут юридическую силу, это будет не только удар по инвесторам, связанным с РФ, но и колоссальный удар по статусу США.
— В США это наверняка тоже понимают. Почему они, на ваш взгляд, все равно идут на это?
— Для них сейчас вопросы репутации и стимулирования притока ресурсов в свою экономику вторичны по отношению к тому, что сейчас происходит вокруг Украины. А там происходит то, что в итоге повлияет на все будущее мироустройства. Поверьте, говорю, это без пафоса. И здесь цена для США — колоссальна. Потому как связана с определением их места и роли в мире — либо как гегемона, либо как страны, которая будет возвращена в общепринятую и общеприемлемую систему международных отношений, выстраиваемых на равных для всех принципах и нормах. США это никоим образом не приемлют. Та же экстерриториальность законов США — это, пожалуй, самый большой вызов международному сообществу. Очевидно, что решения американского конгресса не должны менять установленные международные нормы и правила поведения государств. Но это происходит. И это недопустимо.
— Ваш коллега сенатор Андрей Клишас заявил, что если страны Западу начнут конфискацию российского имущества, то без ответных мер такие действия не останутся. Как считаете, это должны быть изменения законодательства или точечные меры против конкретных физических и юридических лиц на Западе?
— Если потребуется что-то менять в законодательстве, то такие изменения мы, безусловно, будем вносить. Ранее я также высказывался за контрмеры именно в режиме ответа и реакции на абсолютно неправовые, иначе мы их не классифицируем, действия США. Инициаторами такой практики быть неуместно, а вот ответные меры — очень даже. И они будут, не сомневайтесь.
