Снег в Петербурге будут убирать по нормативам прошлого века

Северную столицу уже неделю заметает снегом, а водители и пешеходы традиционно «по-зимнему» ругают власть. Да и сам вице-губернатор Петербурга Анатолий Повелий, отвечающий за жилищный, коммунальный блок и районные администрации, оценивает качество уборки снега на «троечку». Но власти надеются, что смогут, наконец, переломить традиционную проблему «неожиданно снежных зим», которая сама собой расходится к весне. Если до конца 2022 года уборкой внутри кварталов занимаются частные организации по контрактам, то уже с 1 января 2023 начнется поэтапный возврат к ГУЖА. Зачем это понадобилось и что в итоге должно получиться, Анатолий Повелий рассказал «Парламентской газете».

— Анатолий Анатольевич, зачем понадобилась такая глобальная реформа с отказом от частников по контрактам?

— Речь на самом деле идет не о реформе. Реформа — это что-то новое, что меняет форму и характер. А мы возвращаемся к известной и эффективной схеме, когда государство исполняло функции содержания внутриквартальных территорий.

— Как в советское время?

— Эта система существовала до 2005 года. Но так как страна встала на путь капиталистического развития, постепенно все функции, которые только возможно, передавались в частные руки. Тогда как рассуждали? Зачем самим убирать дворы, если можно это отдать на аутсорсинг частным компаниям? Они более гибкие, более динамичные. Давайте им все передадим.

— И каждый год шли разговоры, что дворников не хватает и снег выпал неожиданно. Что на самом деле происходило?

— Я лично знаю районы и муниципалитеты, где коммерческие организации как работали на совесть, так и продолжают. Например, в Курортном районе. Но очень многие стремились только извлечь прибыль. Ведь победитель тендера сам определяет, сколько нанять дворников и сколько закупить или арендовать техники. Бизнес начал повышать маржинальность, экономя на количестве дворников, на их квалификации, на бытовых условиях, на закупке техники и средств малой механизации, на противогололедных материалах.

— Привлекали к ручному труду мигрантов. Но это не помогало…

— Получалось как? Пока снег не идет — все тихо. Как выпал — приглашали на разовые работы за небольшую оплату мигрантов. И так из года в год. Но пандемия коронавируса внесла коррективы, этого людского ресурса не стало, многие уехали. И еще год назад стало понятно, что теперь в случае залпового снегопада компании людей просто не наберут.

— Переход в частный сектор оказался ошибкой?

— От решения этого вопроса напрямую зависит безопасность граждан. Какими бы ни были хорошими частные клиники или частные охранные предприятия, у нас нет мысли отказываться от госмедицины или полиции. Иначе результат будет тот же.

— То есть стремление к экономии постепенно превратилось в систему?

— Прокуратура проверила 18 компаний, которые выиграли конкурсы на содержание внутриквартальных территорий. По их данным, только у одной в штате были люди. И то — не двести «штыков», а около сорока. У остальных — директор, бухгалтер и компьютер. И тогда я начал думать, как запустить систему найма наших людей, петербуржцев, и вводить повременную оплату.

— Дворник-шеринг?

— Да, в прошлом году ее так назвали. И многие над ней смеялись. Но нам нужно было понять, где взять людской ресурс, которого у частных компаний, как оказалось, просто нет. В общем, можно долго говорить, как система деградировала. Но речь сегодня не об этом. Мы нашли решение: возвращаемся к проверенной системе с работой людей в штате на хорошей зарплате, с достойными условиями труда и по нормативам.

— Нормативы советского периода?

— Нет, есть более поздние. Они утверждены в 1999 году Госстроем. Мы их посмотрели, они вполне рабочие. А с учетом того, что с того времени техника стада более современной, думаю, мы справимся.

— То есть это не сезонная история, а круглогодичная? А какая зарплата?

— Зарплата должна быть достойной. Мы выделили средства, чтобы платить от 40 тысяч рублей на руки дворникам и от 70 тысяч рублей механизаторам. Это базовые зарплаты. Люди еще могут получать надбавки за переработку.

— Но мигрантов все равно нет. Кого вы ждете?

— Мы делаем ставку на молодых активных пенсионеров и студентов. Моя идея заключается в том, чтобы поднять престиж профессии, чтобы к этим людям относились с уважением.

— Тогда одной зарплаты мало. Нужны бонусы. В советское время давали жилплощадь.

— Мы продумали этот вопрос. Например, если в Петербург приехал молодой паренек из Вологды или Пскова, устроился механизатором, а жить ему негде — мы готовы предоставлять койка-место. И для него, с зарплатой в 70 тысяч рублей минимум, это будет хороший старт. Помимо этого, мы хотим создать достойные условия труда: отремонтировать помещения ГУЖА, организовать душевые, места для переодевания, приема пищи, отдыха. И конкурсы профессиональные среди работников проводить.

— А что потом? Когда снег растает…

— Опыт Москвы показал, что жилищные структуры постепенно расширяют перечень работ. Они занимаются и содержанием многоквартирных домов, и капитальными ремонтами. Сотрудники оказывают услуги мелкого бытового ремонта для частных лиц.

— Ремонт сантехники и электрики?

— И даже ремонт квартир. Они же могут вести коммерческую деятельность и оказывать частные услуги населению. Был бы бык, а мясо будет — нарастет функционал.

— С 1 января где заработает новая схема?

— Запустим несколько участков в восьми районах города. Потом, по мере комплектации кадров, к ним будут присоединяться новые территории. К 1 июля мы планируем завершить переход. На отладку системы может уйти еще год-полтора.

— Сколько нужно найти людей в пятимиллионном городе и сколько средств на это выделено?

— 2,5 миллиарда рублей — на приведение в порядок помещений жилищных агентств в районах, 4,3 миллиарда — на закупку техники: по индивидуальным запросам районов мы приобрели 1186 единиц техники и более 400 единиц навесного оборудования для круглогодичной работы. Дополнительно — 1200 средств малой механизации, таких как косилки, ручные снегоочистители. Нужно набрать 1186 механизаторов и 4,5 тысячи дворников. На их содержание и зарплаты заложено 10,1 миллиарда рублей в год.

— А снег идет уже неделю. Как вы оцениваете его уборку?

— Пока мы продолжаем убирать по-старому, опираемся на те организации, которые до нового года на контрактах. Где-то хорошо работают, где-то плохо. Точно лучше, чем в прошлом году. Но, я считаю, что максимум на «троечку».

— Это по дворам. А дороги?

— Дорожники тоже сейчас убирают более активно. Но надо понимать, что им действительно не хватает техники. На закупку в этом году выделен миллиард, еще по три миллиарда на 2023 и 2024 годы. Но их тоже надо бы переводить под курирование госбюджетных организаций, которые будут работать по госзаданиям. Аналогично мы планируем поступить и с садово-парковыми хозяйствами.

Выдержки из Приказа Госстроя от 9 декабря 1999 года № 139

«Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда»

Уборка производится в основном в поздние вечерние или ранние утренние часы, когда количество пешеходов незначительно.

Зимняя уборка включает: подметание и сдвигание снега, посыпку наледи песком или смесью песка с хлоридами, удаление снега и снежно-ледяных образований.

Неуплотненный, свежевыпавший снег толщиной слоя до 2 см подметается метлой, а свыше 2 см сдвигается с помощью движка.

При ручной уборке снег с усовершенствованных покрытий убирается полностью — «под скребок», с неусовершенствованных покрытий и с территорий без покрытий снег убирается неполностью — «под движок», при этом оставляется слой снега для его последующего уплотнения.

При механизированной уборке машинами снег высотой до 2 см убирается щеткой, при большей высоте снега — плугом и щеткой. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах — к местам складирования.

Сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в валы или кучи, расположенные параллельно бортовому камню, или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей, или вывозить автотранспортом.

На тротуарах шириной более 6 м, отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег в валы на середину тротуара для последующего удаления. Для обеспечения нормального движения троллейбусов и эффективной работы снегоуборочных машин вал снега укладывается с таким расчетом, чтобы в основании он был не шире 1,5 м.

Удаление скола производится одновременно со скалыванием или немедленно после него с помощью спецмашин или вручную.

Для удаления отдельных образований льда толщиной до 2 см производится предварительная обработка этих образований хлоридами.

При гололеде производится посыпка территорий песком с помощью машин (с пескоразбрасывающим устройством) или вручную. Для посыпки применяется крупнозернистый и среднезернистый речной песок, не содержащий камней и глинистых включений. Песок предварительно просеивается через сито с отверстиями диаметром 5 мм.

Нормы времени

Перекидывание снега и скола на газоны и свободные участки территорий с последующим равномерным разбрасыванием.

Норма времени на 1 м3 — 23,9 мин.

Сдвигание в валы или кучи снега и скола, сброшенного с крыш, на расстояние до 30 м.

Норма времени на 1 м3 — 34,9 мин.

Погрузка снега и скола лопатой на транспортер.

Норма времени на 1 м3 — 14,1 мин.

Сметание свежевыпавшего снега метлой толщиной покрова до 2 см. Отбрасывание снега в сторону лопатой на расстояние до 3 м.

Норма времени на 1 м2 — 0,827 мин.

Поделиться: