С 1 марта жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей начнут получать социальные гарантии и льготы по российскому законодательству. Тем, кто уже получает пенсии, нужно обратиться в межведомственные комиссии, созданные во всех четырех регионах, чтобы выплаты пересчитали — так они получатся больше. Кроме того, в Госдуме ожидают, что в этом году Правительство внесет законопроект о новом пенсионном продукте, который перезапустит систему дополнительных пенсионных накоплений за счет добровольных взносов. Об этих и других новшествах в соцподдержке граждан в интервью «Парламентской газете» рассказала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
— Светлана Викторовна, с этого года семьи с детьми и беременные женщины могут оформить единое пособие. Что учитывают, когда решают, назначить ли его?
— На единое пособие имеют право все нуждающиеся семьи Российской Федерации, в которых есть ребенок от 0 до 17 лет, а также беременные женщины, которые нуждаются в поддержке государства.
Когда назначают пособие, прежде всего учитывают уровень дохода на каждого члена семьи, включая детей. Он не должен превышать один прожиточной минимум. В то же время доход не должен быть нулевым. Важно, чтобы и мама, и папа работали или у них была уважительная причина не работать. Это такие причины, как, например, уход за пожилым, за ребенком, служба в армии, беременность, период официальной безработицы. Эти ограничения не касаются только людей, которые оформляют пособие в новых регионах России.
Также оценивается наличие недвижимости. Например, семья имеет право на пособие, если у нее есть квартира, дачный участок, машина — или две машины, если семья многодетная, — трактор или другое самоходное средство, катер или моторная лодка. Но если у нее есть несколько квартир и мы понимаем, что она может сдавать одну из них, семья уже не подпадает под критерии нуждающейся.
— Как будут предоставлять различные пособия жителям ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей?
— С 1 марта текущего года они начнут получать социальные выплаты и льготы по российскому законодательству. У жителей новых регионов появится возможность увеличить свои доходы, так как в России пенсии, выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, компенсации в связи с несчастными случаями на производстве выше. Интеграция уже началась — 22 тысячи граждан Российской Федерации, проживающих на новых территориях, получают пособия на детей.
Чтобы сделать перерасчет, например, пенсии, надо подать заявление в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав. Они созданы во всех четырех новых регионах Российской Федерации, чтобы помочь гражданам определить стаж, число пенсионных коэффициентов. Они будут принимать любые документы, подтверждающие стаж, вплоть до профсоюзных книжек. Если же совсем не будет возможности установить средний заработок, межведомственная комиссия будет учитывать среднюю заработную плату по Республике Крым и Ростовской области.
Как только сделают перерасчет, все, что людям положено, им выплатят сразу за весь период. Если граждане не успеют подать заявление до 1 марта, они продолжат получать уже назначенные выплаты в прежнем размере до 29 февраля 2024 года и смогут одновременно собирать документы, необходимые для перерасчета. Тем, кто получает выплаты по инвалидности, нужно будет подтвердить инвалидность, пройдя до 2026 года медико-социальную экспертизу.
Читайте также:
• В Совфеде придумали, как ипотечникам получить единое пособие
— Уже несколько лет обсуждают идею ввести в России новую систему накопительной пенсии, чтобы люди могли делать добровольные взносы, а потом получать дополнительные выплаты к госпенсии. Предполагается, что она придет на смену системе, которую заморозили с 2014 года. Те, кто успел начать копить, сейчас продолжают получать инвестиционный доход, но новые отчисления делать нельзя. Когда может появиться новый механизм?
— К сожалению, Правительство неоднократно не выполняло обещание внести законопроект о новом пенсионном продукте. Не могу сказать, что без объективных причин, но факт остается фактом — все время что-то мешает. А такой продукт необходим. В системе негосударственного пенсионного страхования более 70 миллионов граждан. И хотелось бы, чтобы был добровольный механизм пенсионных накоплений, позволяющий им обеспечить себя дополнительной пенсией.
Дело в том, что сегодняшняя солидарная пенсионная система хороша тем, что люди, которые мало зарабатывали, могут рассчитывать на доплату. Но те, кто зарабатывал большие деньги, был высокооплачиваемым специалистом, могут рассчитывать только на среднюю пенсию, так как есть предельная база для исчисления страховых взносов.
Конечно, то, что предыдущая система формирования накопительной пенсии, была заморожена, не добавляет доверия. Поэтому нужен новый механизм, который был бы прозрачен, понятен для граждан и которому бы доверяли.
Возможность обеспечить себя дополнительной пенсией есть почти во всем мире. Вариантов много. К примеру, можно стимулировать делать взносы с помощью налоговых льгот. Так, американцы, когда видят, что их уровень дохода достиг уровня, когда повышается ставка подоходного налога, стараются отнести избытки своей заработной платы на пенсионные накопления. У нас тоже есть прогрессивная шкала налогообложения: 13 процентов, если доход меньше пяти миллионов в год, и 15 процентов — если больше.
Кроме того, во многих странах накопительные пенсии индексируются, если их получают позже положенного. Так, у нас накопительную пенсию можно начать получать с 55 лет женщинам и с 60 лет мужчинам. Если же они подадут заявление в негосударственный пенсионный фонд позже — когда им исполнится 60 и 65 лет, то суммы выплат будут такими же. А можно было бы увеличивать их прямо пропорционально тому, насколько позже за ними обратились.
Еще варианты — софинансирование со стороны государства: добавлять на каждую тысячу рублей, внесенную добровольно, тысячу от государства. Важно, чтобы было и софинансирование со стороны работодателей.
Для государства это выгодно тем, что это длинные деньги, возможность инвестиций. А для пенсионера это возможность получить пенсию выше, чем ему способно обеспечить государство. Мы очень надеемся, что уже в текущем году Правительство внесет соответствующий проект, который позволит за счет добровольных взносов на условиях, например, льготного налогообложения или софинансирования формировать пенсионные накопления.
