В очереди на жилье в России находятся 275 тысяч 333 ребенка-сироты. Каждый год примерно десять процентов из них получают квартиры, но столько же сирот включают в очередь. Разорвать порочный круг в Правительстве предложили, начав выдавать выпускникам детских домов не только готовое жилье, но и сертификаты на покупку жилья или погашение ипотеки. Но этого недостаточно, считают парламентарии — сначала надо дать регионам возможность погасить старые долги, выделив им 300—350 миллиардов рублей из бюджета. Предложение рассмотреть такую возможность включили в рекомендации круглого стола о дополнительных гарантиях по социальной поддержке, который прошел в Госдуме 14 марта.
Только один раз
В Госдуме готовят к первому чтению законопроект Правительства, по которому дети-сироты, достигшие 23 лет, смогут получить вместо квартир сертификат на покупку жилья или погашение ипотеки. Вложить деньги в долевое строительство или заключить договор о рассрочке будет нельзя. Но можно использовать маткапитал, другие социальные выплаты и свои накопления. Рассчитывать выплату станут исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в регионе. В среднем сумма составит 2,76 миллиона рублей, говорится в пояснениях к законопроекту. А купить квартиру можно будет в любом месте на территории России. Воспользоваться этой льготой можно только один раз.
Предложенные нормы позволят добиться сокращения очереди, но эффект вряд ли будет значительным, считает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин. Он пояснил, что на плечах регионов лежит груз долгов, который накопился почти за три десятка лет. Получается, пока они пытаются выдать квартиры тем, кто ждет своей очереди уже давно, в списке появляются все новые льготники. «Существует статистика, сколько сирот появляется каждый год. И это количество совпадает, по сути, с количеством жилья, которое предоставляется. Примерно ежегодно получают около 10 процентов», — сказал сенатор «Парламентской газете».
Он предложил помочь регионам однократной выплатой, предусмотрев ее при подготовке одного из ближайших бюджетов. Всего долг составляет 400 миллиардов рублей, а выплатить нужно 300—350 миллиардов, считает Башкин. Тогда с регионов можно будет спрашивать выполнение своих обязательств перед детьми-сиротами, которых включают в список очередников сегодня. Пока из федерального бюджета регионам выделяют на жилье для детей-сирот примерно по десять миллиардов рублей в год.
По словам сенатора, эту тему отразят в рекомендациях круглого стола о дополнительных гарантиях по социальной поддержке, который прошел в Госдуме 14 марта. Он отметил, что прежде всего необходимо уточнить сумму долга регионов перед детьми-сиротами, обсудить подход с заинтересованными федеральными органами власти и общественными организациями. «В протокол это вошло, председатель комитета обратила внимание, сказала, что принимается в работу», — отметил Башкин.
Александр Башкин
Сама председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина считает, что инициатива кабмина о сертификатах вряд ли станет серьезным подспорьем — деньги на социальные нужды сирот в текущем бюджете уже заложены, и пока их не планируют пересматривать. Да и далеко не во всех регионах за 2,7 миллиона можно купить квартиру.
Алкоголикам не положено
Тем не менее на новый законопроект возлагают немалые надежды. Хотя бы потому, что подходящего жилья в спецфонде региона может не быть. К тому же в одном доме можно выдать детям-сиротам не больше 25 процентов квартир.
Ожидается, что выдача сертификатов приведет к сокращению очереди на жилье среди детей-сирот, сказала ранее «Парламентской газете» член Комитета палаты регионов по социальной политике Ольга Хохлова.
Она также напомнила, что регионы уже используют такой механизм по собственному почину. Например, в Самарской области выплаты на покупку жилья могут получить сироты старше 23 лет, которые имеют трудовой стаж не меньше года и успешно социализировались в обществе. А в Башкортостане сертификаты узаконили с начала этого года. Среди требований к получателям — они не должны состоять на учете в наркологическом диспансере и должны быть трудоустроены в течение последних 6 месяцев по трудовому договору или служебному контракту либо в течение 12 месяцев в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого. На сертификат могут претендовать и сироты, у которых на иждивении есть ребенок-инвалид либо которые учатся очно.
Новый же законопроект устанавливает единые правила по всей стране. Чтобы получить выплату, выпускнику детского дома надо будет документально подтвердить наличие дохода за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением. Зарплата или прибыль должны обеспечивать ему и каждому члену его семьи доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения. У него не должно быть долгов по налогам, психических заболеваний, алкогольной или наркотической зависимости, судимости, трудных жизненных обстоятельств. Очередникам с такими проблемами должны выдать квартиры, а не сертификаты. В целом возможность получить не сертификат, а квартиру тоже сохранится.
А особенно важно, что указали в законопроекте — обязательства перед выпускником сиротского учреждения будут считаться исполненными, только когда он купит жилье по сертификату, а не когда получит сам сертификат, сказала в разговоре с «Парламентской газетой» вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова. Она отметила, что депутаты предварительно поддержали законопроект именно с этим условием — должны быть механизмы защиты детей-сирот от мошенничества.
Читайте также:
• Квартиры уехавших из России предложили отдать детям-сиротам
